Прокурор разъясняет

Основными причинами возникновения лесных пожаров является «человеческий» фактор.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- использовать открытый огонь в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных

от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой,

а также под кронами деревьев;

- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках; применять при охоте пыжи

из горючих или тлеющих материалов;

- выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.;

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

- засорение леса отходами производства и потребления.

Законодателем предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах по ст. 8.32 КоАП РФ, в том числе в условиях особого противопожарного режима; выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам; нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Нарушители за совершение указанных противоправных деяний могут быть привлечены к наказанию в виде предупреждения или штрафа от 1,5 тыс. до 5 тыс. рублей для граждан, от 10 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц, от 50 тыс. до 1 млн. рублей для юридических лиц.

В случае, если неосторожное обращение с огнем повлекло причинение материального ущерба, предусмотрена уголовная ответственность по ч.ч. 1 и 2 ст. 261 Уголовного кодекса РФ.

Так, по ч.1 ст.261 Уголовного кодекса РФ может быть назначено наказание в виде штрафа от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, обязательных работ до 480 часов, исправительных работ до 2 лет, принудительных работ до 3 лет, лишения свободы до 3 лет.

Более строгое наказание предусмотрено, если в результате деяния, предусмотренного ч.1 ст.261 Уголовного кодекса РФ, был причинен крупный ущерб.

В случае умышленного поджога лесных насаждений деяния виновного будут квалифицированы по ч. 3 или ч. 4 ст. 261 Уголовного кодекса РФ и наказываются штрафом от 1 до 3 млн. рублей и лишением свободы на срок от 8 до 10 лет со штрафом или без такового.

Крупным ущерб признается, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений превышает 50 тыс. рублей.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля. Утверждены также порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Данные изменения актуальны для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность с использованием объектов I-III категорий по уровню негативного воздействия на окружающую среду.

Стоит отметить, что программа производственного экологического контроля, утвержденная до вступления в силу приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109, является действующей до её корректировки в соответствии с Требованиями.

В связи с вступлением в силу приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 отменяется приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

С 1 февраля 2022 года вводится административная ответственность за неисполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля

Указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В случае оснащения стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей таких выбросов и (или) сбросов, либо требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При повторном совершении указанного правонарушения должностные лица будут оштрафованы на сумму от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалифицированы на срок от шести месяцев до одного года. Для юридических лиц размер штрафа составит от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, при этом предусматривается, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 419-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" усилена административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования. Представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить указанный план, иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать их на договорной основе повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Установлена ответственность за повторное совершение указанных правонарушений.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 № 419-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которым с 01.01.2022 года ужесточена ответственность за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти (ст.8.50 КоАП РФ) и за невыполнение предписаний органов государственного экологического надзора (ст. 19.5 КоАП РФ).

Так, например, оштрафуют за предоставление плана предупреждения и ликвидации разливов нефти, содержащего заведомо недостоверные сведения.

За невыполнение предписаний органов государственного экологического надзора для граждан штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Безопасность ГТС обеспечивается комплексом мероприятий в который входит представление в уполномоченный орган декларации безопасности, то есть основного документа о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии со ст. 10, п. п. 2, 4, 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 (далее – Положение о декларировании ГТС) собственник ГТС (эксплуатирующая организация) составляет декларацию безопасности, подписывается декларантом и не реже 1 раза в 5 лет предоставляется в орган уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что собственники ГТС и эксплуатирующие организации обязаны обеспечить: соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС; разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС; проведение регулярных обследований ГТС; эксплуатацию ГТС в соответствии с правилами их эксплуатации; финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности.

Отсутствие в уполномоченном органе основного документа о соответствии ГТС требованиям о безопасности препятствуют объективной оценке готовности региона к чрезвычайным ситуациям, их локализации и ликвидации, возможных источников опасности, уровня безопасности ГТС, вероятного вреда.

За непредоставление декларации безопасности, невыполнение иных мероприятий, призванных обеспечить безопасность и надлежащее функционирование ГТС, собственник и эксплуатирующая организация могут быть подвергнуты наказанию по ст. 9.2 КоАП РФ (нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации).

С 1 февраля 2022 года вступают поправки, внесённые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, КоАП РФ будет дополнен статьей 8.51, предусматривающей административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, а также оснащение стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей, требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Совершение названных действий будет наказываться наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. За повторное совершение административного правонарушения будет назначаться более строгое наказание.

Примечанием к названной статье определено, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18"О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" определены субъекты, на основании решения которых водные объекты предоставляются в пользование, а также отдельно отмечено, что на основании решения Правительства РФ осуществляется предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.         

Предусмотрена возможность подачи заявления о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа - через единый портал госуслуг или аналогичный региональный портал.         

Также установлены сроки рассмотрения указанных документов и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование и определены сведения, которые должно содержать такое решение. Принятое решение подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре и вступает в силу с даты его регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» как физические, так и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Указанная обязанность возникает вне зависимости от того, явилось ли появление таких растений на земельном участке результатом целенаправленных действий или следствием ненадлежащего его содержания. Однако меры ответственности за неисполнение данной обязанности зависят от характера соответствующих действий или бездействия.

Согласно статье 10.5 КоАП РФ непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

За незаконное культивирование указанных растений, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, статьей 10.5.1 КоАП РФ предусмотрена более строгая ответственность – в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц – в виде штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Незаконное культивирование наркосодержащих растений в крупном или особо крупном размерах, которые устанавливаются постановление Правительства Российской Федерации, является преступлением, предусмотренным статьей 231 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наиболее мягким наказанием за его совершение является штраф до трехсот тысяч рублей, наиболее строгим – лишение свободы на срок до восьми лет.

На практике самыми распространенными являются случаи произрастания на неиспользуемых земельных участках дикорастущей конопли. В этой связи собственникам и владельцам земельных участков в целях исключения оснований для привлечения их ответственности следует принять меры к уничтожению таких растений в весенний период до их созревания.

При этом необходимо учитывать, что бесконтрольное произрастание наркосодержащих растений и их культивирование способствуют распространению наркомании, в том числе среди подростков и молодежи, создают условия для совершения других правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В целях предотвращения таких негативных последствий о ставших известными фактах нарушения указанных норм законодательства необходимо незамедлительно сообщать в правоохранительные органы.

Право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В целях реализации конституционного права, исполнения требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  федеральные, региональные и местные власти должны размещать на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем экологическую информацию (в том числе сведения о качестве атмосферного воздуха, почвы, водных и лесных ресурсов, о вредных выбросах и сбросах, уровне радиационного фона), которая является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314
утверждены Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения.

В приложении к Правилам закреплен перечень подлежащей размещению информации, который содержит 82 позиции и закрепляет срок размещения тех или иных сведений, а также определяет ведомства, ответственные за их размещение.

В целях обеспечения ежемесячного расчета показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.09.2021 № 623 утверждены 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО.

Форму предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов и указания по ее заполнению за отчетный период направляют заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, российскому экологическому оператору - ППК «РЭО»:

  • региональные операторы по обращению с ТКО;
  • операторы по обращению с ТКО;
  • юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, не заключившие договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого или на смежном с ним земельном участке образуются такие ТКО;
  • операторы, осуществляющие обработку ТКО, заключившие договор на оказание услуг по утилизации, захоронению отходов после обработки ТКО с другим оператором, либо самостоятельно утилизирующие и (или) захоранивающие отходы после обработки ТКО.

Форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации российским экологическим оператором в Минприроды России для определения основных показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» утверждены для отчетов российского экологического оператора и органов исполнительной власти.

Опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Федеральный закон).

Согласно Федеральному закону в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешённых или вспомогательных видов разрешённого использования.

Предусматривается, что основной или условно разрешённый вид использования считается выбранным правообладателем земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешённого использования в Единый государственный реестр недвижимости. При этом устанавливается, что внесение в указанный реестр сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Федеральным законом также предусматривается, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешённого использования земельного участка выбранным считается вид разрешённого использования, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе на данный земельный участок, выданном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ, Закон), за исключением положений, для которых ст. 98 Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу. Главная задача Закона № 248-ФЗ – смещение акцента с проведения контролирующим органами проверочных мероприятий на профилактику нарушений. Расширяются виды профилактических мероприятий, систематизируются виды контрольных (надзорных) мероприятий, а также определяется исчерпывающий перечень контрольных (надзорных) действий, которые осуществляется при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Законом наложен запрет на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, которое не включено в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Установлены требования о согласовании с органами прокуратуры большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (выездная проверка, рейдовый осмотр, инспекционный визит, выборочный контроль, мониторинговая закупка, контрольная закупка). Общий предельный срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия по сравнению с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сокращен до 10 рабочих дней. Предусмотрено приостановление срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок осуществления экспертиз или испытаний в случае, если срок их осуществления превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Установлены ограничения по сроку непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках проведения внеплановых контрольной закупки, мониторинговой закупки, выборочного контроля. Законодательством также предоставлена возможность применения инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случаях, установленных положением о виде контроля. Законом № 248-ФЗ расширен перечень грубых нарушений требований к организации и осуществлению госконтроля (надзора), муниципального контроля, влекущих признание результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными. Статьей 43 Закона прописан порядок досудебного рассмотрения жалобы. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган при рассмотрении жалобы использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности. Правила ведения такой системы утверждаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченный орган будет определен в положении о виде контроля, после принятия проекта Закона-спутника к 248-ФЗ. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным органом в срок, установленный положением о виде контроля, но не более двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает одно из следующих решений: 1) оставляет жалобу без удовлетворения; 2) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение; 3) признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. Статьей 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов госконтроля (надзора) за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, - Надзор в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в настоящее время является одним из ключевых участков работы органов прокуратуры. В целях комплексного реагирования по фактам нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в органах прокуратуры организовано рассмотрение жалоб предпринимателей на действия органов государственной власти.

Коррупционное преступление – общественно опасное деяние, которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы той или иной, прежде всего государственной службы и выражается в противоправном получении государственным (муниципальным) служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.

Коррупция в современных условиях практически лишает возможности успешного экономического развития, ставит под вопрос выполнение государственных бюджетных обязательств, тем самым способствуя росту социальной напряженности. Коррупция проявляется во взяточничестве либо злоупотреблении. Понятие коррупции охватывается такими видами правонарушений, как коррупционный протекционизм, коррупционный фаворитизм и коррупционный лоббизм. Широкое распространение в качестве способа коррупционной наживы получило хищение бюджетных средств.

С целью своевременного реагирования на стремительно изменяющуюся ситуацию и появление новых коррупционных проявлений Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы, которым предусмотрена комплекс мер всех органов, некоммерческих организаций, направленных как на предупреждение, так и пресечение коррупции, её последствий.

Коррупционные преступления выявляются по результатам мониторинга СМИ, рассмотрения обращений граждан, должностных лиц, общественных организаций, результатов деятельности кадровых служб органов власти при проверке соблюдения: деклараций о доходах, антикоррупционных стандартов, оценке коррупционных рисков, ситуаций конфликта интересов. Выявляются коррупционные преступления в ходе надзорной деятельности прокуратуры. Выявление коррупционных преступлений является приоритетным направлением в деятельности оперативных служб полиции, ФСБ.

Возбуждение, расследования уголовных дел, привлечение к уголовной ответственности, назначение наказания, его исполнение является самым эффективным способом пресечения коррупционных преступлений.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) не содержит конкретную главу о коррупционных преступлениях. Это и ст. 201 (Злоупотребление полномочиями) УК РФ; ст. 204 (Коммерческий подкуп) УК РФ; ст. 285 (Злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ; ст. 289 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности) УК РФ; ст. 290 (Получение взятки) УК РФ; ст. 291 (Дача взятки) УК РФ; ст. 291.2 (Мелкое взяточничество).

Совместным указанием Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации предусмотрен перечень статей УК РФ о преступлениях коррупционной направленности. Так, к преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие признаки:

– непосредственное нанесение вреда авторитету государственной власти, государственной и муниципальной служб;

– незаконный (противоправный) характер получаемых государственным служащим или иным публичным служащим каких-либо благ (в том числе имущества, услуг или льгот);

– использование виновным своего служебного положения вопреки интересам государства, общества или соответствующей службы;

– обладание совершившим коррупционное преступление лицом признаками должностного лица;

– наличие у виновного умысла на совершение действия (акта бездействия), объективно причиняющего ущерб интересам государственной власти, публичной службы;

– наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

По категориям преступлений основные составы:

– к тяжким – ст. 201.1, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ,

– к преступлениям средней тяжести – ст. 184, 188, 291.1 УК РФ.

– к преступлениям небольшой тяжести – ст. 141.1, ст. 200.5, 204, 204.1, 204.2, ст. 289, 290, 291, 291.2 УК РФ.

Предварительное расследование в соответствии со ст. 150, 151 УПК РФ по делам коррупционной направленности производится как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания:

– предварительное следствие: ст. 141.1, 184, ст. 200.5, 201.1, 204, 204.1, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1, ст. 289, 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ;

– дознания: ст. 204.2 УК РФ.

Наказание и иные средства уголовно правового характера (ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6 УК РФ) за совершение коррупционного преступления различны. Максимальное наказание – лишение свободы сроком на 15 лет, штраф 100- кратный сумме взятки.

К средствам, дополняющим уголовное наказание, относятся: судимость, конфискация имущества, возмещение ущерба.

УК РФ не только содержит нормы о наказании, но и предупреждает гражданина о последствиях нарушения установленной нормы. То есть дает выбор: соблюдать действующее законодательство – или понести уголовную ответственность за его нарушение. Даже при совершенном преступлении коррупционной направленности, гражданин может быть освобожден от уголовной ответственности или от наказания полностью или частично при условиях, установленных в УК РФ: если лицо, давшее взятку, посредник во взяточничестве активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, и добровольно сообщило о совершении преступления в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Законом урегулированы отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Виновные лица, нарушающие требования в области охраны окружающей среды, несут установленную ответственность. Главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, требования которого установлены отраслевыми законами и подзаконными актами.

Глава 8 КоАП РФ дополнена статьёй 8.51, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе за отсутствие или нарушение требований к системам автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Система автоматического контроля - это комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, фиксацию и передачу информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8.51 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

За оснащение стационарных источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля, в том числе с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ предусмотрено наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (ч. 2 ст. 8.51 КоАП РФ). Повторное совершение указанного правонарушения влечет наложение штрафа в повышенном размере. Кроме этого для должностных лиц возможна дисквалификация.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлены постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 № 263.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 446-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты России.

Нововведениями установлены особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов (объектов I и II классов опасности).

За неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, установленных законом требований предусмотрено взимание компенсационного платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов.

Предусмотрены положения о направлении на природоохранные мероприятия штрафов, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Изменения вступят в законную силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Волжская прокуратура создана 27 апреля 1990 года приказом Генерального прокурора СССР А. Я. Сухарева и до образования в 2017 году Амурской и Байкальской природоохранных прокуратур была единственной прокуратурой, организованной по бассейновому принципу.

Первым Волжским межрегиональным природоохранным прокурором был назначен Виноградов Валерий Павлович, который руководил прокуратурой с 1990 по 2001 год. Кадровый прокурорский работник, прошедший все ступени «служебной лестницы» и посвятивший делу служения Закону более 47 лет в настоящее время возглавляет Волжское межрегиональное отделение общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры и активно принимает участие в различных мероприятиях прокуратуры.

В октябре 1990 года были образованы 12 межрайонных природоохранных прокуратур, расположенных в городах, оказывающих значительное влияние на экологию бассейна Волги: Осташкове, Твери, Череповце, Ярославле, Костроме, Иваново, Нижнем Новгороде, Чебоксарах, Казани, Ульяновске, Самаре, Саратове.

В ноябре 1991 года в сферу надзорной деятельности Волжской природоохранной прокуратуры вошла и Рязанская область, территорию которой пересекает крупнейший приток Волги - река Ока.

В марте 1992 года, после упразднения прокуратуры Каспийского водного бассейна, в подчинение Волжской природоохранной прокуратуре были переданы Северо-Каспийская водная прокуратура, впоследствии переименованная в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру, и Нижневолжская водная прокуратура — ныне Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура.

Волгоградская область расположена на юго-востоке Восточно – Европейской равнины. На территории региона, составляющей 113,9 тыс. кв. км., проживает более 2,7 млн. человек. По уровню развития область входит в десятку наиболее промышленно развитых регионов России. Промышленный комплекс представлен отраслями химической и нефтехимической, пищевой промышленности и машиностроения. Поднадзорный участок реки Волги имеет протяженность более Волги имеет протяженность более 400 километров. Здесь же расположены такие индустриально развитые города как Волгоград, Волжский, Камышин.

В июне 2011 года состав прокуратуры пополнился Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой.

В сентябре 2021 года приказом Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова в составе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры образованы Махачкалинская, Дербентская, Северо-Каспийская (с дислокацией в г. Лагань Республики Калмыкия) межрайонные природоохранные прокуратуры.

В настоящее время в состав прокуратуры входят аппарат прокуратуры, который располагается в городе Твери и 19 межрайонных природоохранных прокуратур - в 17 субъектах Российской Федерации, от истока великой русской реки в Тверской области до Каспийского моря.

Таким образом, поднадзорная территория Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры раскинулась с севера на юг от Онежского озера до Большого Кавказского хребта, и с запада на восток — от Валдайской возвышенности до границы с Башкирией.

Образование единой системы природоохранных прокуратур на Волге и Каспии — это качественно новый подход к организации прокурорского надзора, но, как свидетельствует наш опыт, единственно правильный. Такая структура позволяет на основании анализа статистических сведений, материалов контролирующих и правоохранительных органов иметь целостную картину состояния законности в сфере охраны природы.

Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку межрегиональным экологическим проблемам, которые необходимо и возможно решать в комплексе, объединив усилия многих регионов.

Сегодня экология является одним из важнейших приоритетов развития государства. Добиваться реальных перемен в состоянии окружающей среды и природопользования, возможность дышать чистым воздухом, пить чистую воду, жить в чистой стране — это стандарты, на которые ориентированы волжские прокуроры!

Усилия прокуратуры сфокусированы на профилактике и устранении экологических угроз, определенных Стратегией экологической безопасности Российской Федерации.

Для этого изданы организационно-распорядительные документы, разработаны методические рекомендации, заключены и реализуются соглашения с региональными уполномоченными по правам человека, по защите прав предпринимателей, органами финансового контроля. Налажена тесная связь с населением, общественными объединениями посредством встреч с гражданами, проведения круглых столов, открытых форумов.

За период своего существования прокуратура четко определила свое место в системе органов, занимающихся экологическими проблемами, и активно осуществляет функции межрегионального прокурорского надзора за исполнением природоохранного законодательства.

Надзор за исполнением водного, лесного, земельного законодательства, законодательства об обращении с отходами, об экологической экспертизе, особо охраняемых природных территориях, в сфере охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов, недр, почв, атмосферного воздуха, а также за соблюдением бюджетного, антикоррупционного законодательства, законодательства о защите прав предпринимателей вот далеко не исчерпывающий перечень направлений деятельности прокуратуры.

Приоритетным в настоящее время является надзор за исполнением законодательства при реализации национального проекта «Экология», в рамках которого в регионах активно осуществляется строительство и реконструкция объектов водоотведения, ликвидируются наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда проводятся мероприятия по расчистке и реабилитации водных объектов, снижению негативного воздействия на атмосферный воздух, оснащению специализированных учреждений лесопожарной и лесопатрульной техникой, лесовосстановительные работы.

Особое значение Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура придает взаимодействию с территориальными и транспортными прокуратурами.

Укреплению законности и правопорядка способствует проведение совместных межведомственных совещаний, заседаний коллегий природоохранной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, межрегиональных транспортных прокуратур, на которых рассматриваются наиболее значимые экологические проблемы, по результатам вырабатываются меры по их решению.

Показала свою эффективность деятельность межведомственных рабочих групп, созданных во всех регионах Волжского бассейна, на которых обсуждаются актуальные проблемы в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Многолетнее сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, территориальными и транспортными прокуратурами, правоохранительными органами, предпринимательским сообществом, общественностью благоприятно отражается на экологической ситуации Волго-Каспийского бассейна.

В результате надзорной деятельности на протяжении последних лет фиксируется снижение объемов загрязненных сточных вод, выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, образованных отходов, проводится работа по возвращению в собственность государства земель лесного и водного фонда.

 

Федеральным законом от 30.12.2021 № 446-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты России.

Нововведениями установлены особенности охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельных производственных объектов (объектов I и II классов опасности).

За неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, установленных законом требований предусмотрено взимание компенсационного платежа в размере стоимости ликвидационных мероприятий, а в случае неуплаты платежа - приостановка объявления о выплате и выплаты дивидендов.

Предусмотрены положения о направлении на природоохранные мероприятия штрафов, средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Изменения вступят в законную силу с 1 сентября 2022 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Законом урегулированы отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Виновные лица, нарушающие требования в области охраны окружающей среды, несут установленную ответственность. Главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, требования которого установлены отраслевыми законами и подзаконными актами.

Глава 8 КоАП РФ дополнена статьёй 8.51, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе за отсутствие или нарушение требований к системам автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Система автоматического контроля - это комплекс технических средств, обеспечивающих автоматические измерения и учет показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, фиксацию и передачу информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8.51 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

За оснащение стационарных источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля, в том числе с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ предусмотрено наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (ч. 2 ст. 8.51 КоАП РФ). Повторное совершение указанного правонарушения влечет наложение штрафа в повышенном размере. Кроме этого для должностных лиц возможна дисквалификация.

Требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлены постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 № 263.


Коррупционное преступление – общественно опасное деяние, которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы той или иной, прежде всего государственной службы и выражается в противоправном получении государственным (муниципальным) служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.

Коррупция в современных условиях практически лишает возможности успешного экономического развития, ставит под вопрос выполнение государственных бюджетных обязательств, тем самым способствуя росту социальной напряженности. Коррупция проявляется во взяточничестве либо злоупотреблении. Понятие коррупции охватывается такими видами правонарушений, как коррупционный протекционизм, коррупционный фаворитизм и коррупционный лоббизм. Широкое распространение в качестве способа коррупционной наживы получило хищение бюджетных средств.

С целью своевременного реагирования на стремительно изменяющуюся ситуацию и появление новых коррупционных проявлений Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы, которым предусмотрена комплекс мер всех органов, некоммерческих организаций, направленных как на предупреждение, так и пресечение коррупции, её последствий.

Коррупционные преступления выявляются по результатам мониторинга СМИ, рассмотрения обращений граждан, должностных лиц, общественных организаций, результатов деятельности кадровых служб органов власти при проверке соблюдения: деклараций о доходах, антикоррупционных стандартов, оценке коррупционных рисков, ситуаций конфликта интересов. Выявляются коррупционные преступления в ходе надзорной деятельности прокуратуры. Выявление коррупционных преступлений является приоритетным направлением в деятельности оперативных служб полиции, ФСБ.

Возбуждение, расследования уголовных дел, привлечение к уголовной ответственности, назначение наказания, его исполнение является самым эффективным способом пресечения коррупционных преступлений.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) не содержит конкретную главу о коррупционных преступлениях. Это и ст. 201 (Злоупотребление полномочиями) УК РФ; ст. 204 (Коммерческий подкуп) УК РФ; ст. 285 (Злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ; ст. 289 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности) УК РФ; ст. 290 (Получение взятки) УК РФ; ст. 291 (Дача взятки) УК РФ; ст. 291.2 (Мелкое взяточничество).

Совместным указанием Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации предусмотрен перечень статей УК РФ о преступлениях коррупционной направленности. Так, к преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие признаки:

непосредственное нанесение вреда авторитету государственной власти, государственной и муниципальной служб;

незаконный (противоправный) характер получаемых государственным служащим или иным публичным служащим каких-либо благ (в том числе имущества, услуг или льгот);

использование виновным своего служебного положения вопреки интересам государства, общества или соответствующей службы;

обладание совершившим коррупционное преступление лицом признаками должностного лица;

наличие у виновного умысла на совершение действия (акта бездействия), объективно причиняющего ущерб интересам государственной власти, публичной службы;

наличие у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.

По категориям преступлений основные составы:

к тяжким – ст. 201.1, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1 УК РФ,

к преступлениям средней тяжести – ст. 184, 188, 291.1 УК РФ.

к преступлениям небольшой тяжести – ст. 141.1, ст. 200.5, 204, 204.1, 204.2, ст. 289, 290, 291, 291.2 УК РФ.

Предварительное расследование в соответствии со ст. 150, 151 УПК РФ по делам коррупционной направленности производится как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания:

предварительное следствие: ст. 141.1, 184, ст. 200.5, 201.1, 204, 204.1, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1, ст. 289, 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ;

дознания: ст. 204.2 УК РФ.

Наказание и иные средства уголовно правового характера (ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 6 УК РФ) за совершение коррупционного преступления различны. Максимальное наказание – лишение свободы сроком на 15 лет, штраф 100- кратный сумме взятки.

К средствам, дополняющим уголовное наказание, относятся: судимость, конфискация имущества, возмещение ущерба.

УК РФ не только содержит нормы о наказании, но и предупреждает гражданина о последствиях нарушения установленной нормы. То есть дает выбор: соблюдать действующее законодательство – или понести уголовную ответственность за его нарушение. Даже при совершенном преступлении коррупционной направленности, гражданин может быть освобожден от уголовной ответственности или от наказания полностью или частично при условиях, установленных в УК РФ: если лицо, давшее взятку, посредник во взяточничестве активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, и добровольно сообщило о совершении преступления в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.


С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ, Закон), за исключением положений, для которых ст. 98 Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу. Главная задача Закона № 248-ФЗ – смещение акцента с проведения контролирующим органами проверочных мероприятий на профилактику нарушений. Расширяются виды профилактических мероприятий, систематизируются виды контрольных (надзорных) мероприятий, а также определяется исчерпывающий перечень контрольных (надзорных) действий, которые осуществляется при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Законом наложен запрет на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, которое не включено в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Установлены требования о согласовании с органами прокуратуры большинства внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (выездная проверка, рейдовый осмотр, инспекционный визит, выборочный контроль, мониторинговая закупка, контрольная закупка). Общий предельный срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия по сравнению с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сокращен до 10 рабочих дней. Предусмотрено приостановление срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок осуществления экспертиз или испытаний в случае, если срок их осуществления превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Установлены ограничения по сроку непосредственного личного взаимодействия инспектора и контролируемого лица в рамках проведения внеплановых контрольной закупки, мониторинговой закупки, выборочного контроля. Законодательством также предоставлена возможность применения инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств в случаях, установленных положением о виде контроля. Законом № 248-ФЗ расширен перечень грубых нарушений требований к организации и осуществлению госконтроля (надзора), муниципального контроля, влекущих признание результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными. Статьей 43 Закона прописан порядок досудебного рассмотрения жалобы. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган при рассмотрении жалобы использует информационную систему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности. Правила ведения такой системы утверждаются Правительством Российской Федерации. Уполномоченный орган будет определен в положении о виде контроля, после принятия проекта Закона-спутника к 248-ФЗ. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным органом в срок, установленный положением о виде контроля, но не более двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает одно из следующих решений: 1) оставляет жалобу без удовлетворения; 2) отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение; 3) признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия. Статьей 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов госконтроля (надзора) за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, - Надзор в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в настоящее время является одним из ключевых участков работы органов прокуратуры. В целях комплексного реагирования по фактам нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в органах прокуратуры организовано рассмотрение жалоб предпринимателей на действия органов государственной власти.


Опубликован и вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021 N 493-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Федеральный закон).

Согласно Федеральному закону в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешённых или вспомогательных видов разрешённого использования.

Предусматривается, что основной или условно разрешённый вид использования считается выбранным правообладателем земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешённого использования в Единый государственный реестр недвижимости. При этом устанавливается, что внесение в указанный реестр сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Федеральным законом также предусматривается, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешённого использования земельного участка выбранным считается вид разрешённого использования, указанный в правоустанавливающем и (или) правоудостоверяющем документе на данный земельный участок, выданном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».


В целях обеспечения ежемесячного расчета показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.09.2021 № 623 утверждены 3 формы предоставления данных об обращении с ТКО.

Форму предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов и указания по ее заполнению за отчетный период направляют заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, российскому экологическому оператору - ППК «РЭО»:

  • региональные операторы по обращению с ТКО;
  • операторы по обращению с ТКО;
  • юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, не заключившие договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого или на смежном с ним земельном участке образуются такие ТКО;
  • операторы, осуществляющие обработку ТКО, заключившие договор на оказание услуг по утилизации, захоронению отходов после обработки ТКО с другим оператором, либо самостоятельно утилизирующие и (или) захоранивающие отходы после обработки ТКО.

Форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении, накоплении твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации российским экологическим оператором в Минприроды России для определения основных показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» утверждены для отчетов российского экологического оператора и органов исполнительной власти.

Право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В целях реализации конституционного права, исполнения требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»  федеральные, региональные и местные власти должны размещать на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем экологическую информацию (в том числе сведения о качестве атмосферного воздуха, почвы, водных и лесных ресурсов, о вредных выбросах и сбросах, уровне радиационного фона), которая является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314
утверждены Правила размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения.

В приложении к Правилам закреплен перечень подлежащей размещению информации, который содержит 82 позиции и закрепляет срок размещения тех или иных сведений, а также определяет ведомства, ответственные за их размещение.


 

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» как физические, так и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Указанная обязанность возникает вне зависимости от того, явилось ли появление таких растений на земельном участке результатом целенаправленных действий или следствием ненадлежащего его содержания. Однако меры ответственности за неисполнение данной обязанности зависят от характера соответствующих действий или бездействия.

Согласно статье 10.5 КоАП РФ непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

За незаконное культивирование указанных растений, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, статьей 10.5.1 КоАП РФ предусмотрена более строгая ответственность – в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административного ареста на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц – в виде штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Незаконное культивирование наркосодержащих растений в крупном или особо крупном размерах, которые устанавливаются постановление Правительства Российской Федерации, является преступлением, предусмотренным статьей 231 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наиболее мягким наказанием за его совершение является штраф до трехсот тысяч рублей, наиболее строгим – лишение свободы на срок до восьми лет.

На практике самыми распространенными являются случаи произрастания на неиспользуемых земельных участках дикорастущей конопли. В этой связи собственникам и владельцам земельных участков в целях исключения оснований для привлечения их ответственности следует принять меры к уничтожению таких растений в весенний период до их созревания.

При этом необходимо учитывать, что бесконтрольное произрастание наркосодержащих растений и их культивирование способствуют распространению наркомании, в том числе среди подростков и молодежи, создают условия для совершения других правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В целях предотвращения таких негативных последствий о ставших известными фактах нарушения указанных норм законодательства необходимо незамедлительно сообщать в правоохранительные органы.

Основными причинами возникновения лесных пожаров является «человеческий» фактор.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

- использовать открытый огонь в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных

от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой,

а также под кронами деревьев;

- бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло; выполнять работы с открытым огнем на торфяниках; применять при охоте пыжи

из горючих или тлеющих материалов;

- выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м.;

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

- засорение леса отходами производства и потребления.

Законодателем предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах по ст. 8.32 КоАП РФ, в том числе в условиях особого противопожарного режима; выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам; нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Нарушители за совершение указанных противоправных деяний могут быть привлечены к наказанию в виде предупреждения или штрафа от 1,5 тыс. до 5 тыс. рублей для граждан, от 10 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц, от 50 тыс. до 1 млн. рублей для юридических лиц.

В случае, если неосторожное обращение с огнем повлекло причинение материального ущерба, предусмотрена уголовная ответственность по ч.ч. 1 и 2 ст. 261 Уголовного кодекса РФ.

Так, по ч.1 ст.261 Уголовного кодекса РФ может быть назначено наказание в виде штрафа от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, обязательных работ до 480 часов, исправительных работ до 2 лет, принудительных работ до 3 лет, лишения свободы до 3 лет.

Более строгое наказание предусмотрено, если в результате деяния, предусмотренного ч.1 ст.261 Уголовного кодекса РФ, был причинен крупный ущерб.

В случае умышленного поджога лесных насаждений деяния виновного будут квалифицированы по ч. 3 или ч. 4 ст. 261 Уголовного кодекса РФ и наказываются штрафом от 1 до 3 млн. рублей и лишением свободы на срок от 8 до 10 лет со штрафом или без такового.

Крупным ущерб признается, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений превышает 50 тыс. рублей.


Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18"О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" определены субъекты, на основании решения которых водные объекты предоставляются в пользование, а также отдельно отмечено, что на основании решения Правительства РФ осуществляется предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.         

Предусмотрена возможность подачи заявления о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа - через единый портал госуслуг или аналогичный региональный портал.         

Также установлены сроки рассмотрения указанных документов и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование и определены сведения, которые должно содержать такое решение. Принятое решение подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре и вступает в силу с даты его регистрации.


С 1 февраля 2022 года вступают поправки, внесённые в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, КоАП РФ будет дополнен статьей 8.51, предусматривающей административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, а также оснащение стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей, требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Совершение названных действий будет наказываться наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. За повторное совершение административного правонарушения будет назначаться более строгое наказание.

Примечанием к названной статье определено, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Безопасность ГТС обеспечивается комплексом мероприятий в который входит представление в уполномоченный орган декларации безопасности, то есть основного документа о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

В соответствии со ст. 10, п. п. 2, 4, 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 (далее – Положение о декларировании ГТС) собственник ГТС (эксплуатирующая организация) составляет декларацию безопасности, подписывается декларантом и не реже 1 раза в 5 лет предоставляется в орган уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что собственники ГТС и эксплуатирующие организации обязаны обеспечить: соблюдение обязательных требований при эксплуатации ГТС; разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС; проведение регулярных обследований ГТС; эксплуатацию ГТС в соответствии с правилами их эксплуатации; финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности.

Отсутствие в уполномоченном органе основного документа о соответствии ГТС требованиям о безопасности препятствуют объективной оценке готовности региона к чрезвычайным ситуациям, их локализации и ликвидации, возможных источников опасности, уровня безопасности ГТС, вероятного вреда.

За непредоставление декларации безопасности, невыполнение иных мероприятий, призванных обеспечить безопасность и надлежащее функционирование ГТС, собственник и эксплуатирующая организация могут быть подвергнуты наказанию по ст. 9.2 КоАП РФ (нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации).


В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 № 419-ФЗвнесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которым с 01.01.2022 года ужесточена ответственность за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти (ст.8.50 КоАП РФ) и за невыполнение предписаний органов государственного экологического надзора (ст. 19.5 КоАП РФ).

Так, например, оштрафуют за предоставление плана предупреждения и ликвидации разливов нефти, содержащего заведомо недостоверные сведения.

За невыполнение предписаний органов государственного экологического надзора для граждан штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.


С 1 февраля 2022 года вводится административная ответственность за неисполнение требований к оснащению стационарных источников выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля

Указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В случае оснащения стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля с нарушением требований к автоматическим средствам измерения и учета показателей таких выбросов и (или) сбросов, либо требований к техническим средствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на должностных лиц будет налагаться административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При повторном совершении указанного правонарушения должностные лица будут оштрафованы на сумму от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалифицированы на срок от шести месяцев до одного года. Для юридических лиц размер штрафа составит от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, при этом предусматривается, что лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет нести административную ответственность как юридическое лицо.

Федеральным законом от 21.12.2021 № 419-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" усилена административная ответственность за нарушение требований экологической безопасности при проведении работ в сфере недропользования. Представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить указанный план, иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать их на договорной основе повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Установлена ответственность за повторное совершение указанных правонарушений.


Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.02.2022 № 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля. Утверждены также порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Данные изменения актуальны для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность с использованием объектов I-III категорий по уровню негативного воздействия на окружающую среду.

Стоит отметить, что программа производственного экологического контроля, утвержденная до вступления в силу приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109, является действующей до её корректировки в соответствии с Требованиями.

В связи с вступлением в силу приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 отменяется приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Прокуратурой района проводится информирование об изменениях в действующем законодательстве Российской Федерации.

В свете событий, связанных с проведением Российской Федерацией с 24.02.2022 специальной военной операцией, для пресечения деятельности, направленной на дискредитацию Вооруженных сил Российской Федерации и в целом российского государства, введена административная и уголовная ответственность за такие деяния.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен ст. 20.3.3 КоАП РФ предусматривающей ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, ст. 20.3.4 КоАП РФ устанавливающей ответственность за призывы к осуществлению иностранным государством, организацией и учреждением мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц.

За совершение административных правонарушений по ст. 20.3.3 и ст. 20.3.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 30 тыс.  руб. до 1 млн. руб.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 207.3 УК РФ, устанавливающая ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, ст. 280.3 УК РФ за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации, а также ст. 284.2 УК РФ устанавливающей ответственность за призывы к осуществлению мер ограничительного характера, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций.

За совершение преступлений, предусмотренных ст. 207.3, ст. 280.3, ст. 284.2 УК РФ, предусмотрено минимальное наказание в виде штрафа от 100 тыс. руб., максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет.

Помощник прокурора района                                                       А.Д. Демидов

Согласно требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 3 ст. 65).

Вместе с тем по исполнительным производствам, относящимся с иным категориям розыск возможен только при наличии заявления взыскателя и условий, что исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и их сумма превышает 10 000 рублей.

Заместитель прокурора

Палласовского района

Мельников С.В.

В случаях, если стационарные источники выбросов или сбросов загрязняющих веществ не оснастить системами автоматического контроля или сделать это не в срок, должностное лицо оштрафуют на сумму от 20 тыс. до 40 тыс. руб. Компания или ИП заплатит от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Закон вступит в силу 1 февраля.

Менее строго накажут за установку систем с нарушением требований:

- к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов или сбросов;

- техническим средствам фиксации и передачи сведений о таких показателях в госреестр https://uonvos.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry объектов, которые негативно влияют на окружающую среду.

За это должностным лицам грозит штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а компаниям или ИП - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Повторная неправильная установка систем обернется:

- для должностных лиц - штрафом от 20 тыс. до 30 тыс. руб. или дисквалификацией от 6 мес. до года;

- компаний или ИП - штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Сейчас таких составов в КоАП РФ нет. При этом штрафы, например, за сокрытие или искажение экологической информации ниже, чем новые.

Напомним, оснащать стационарные источники выбросов или сбросов такими системами обязаны владельцы объектов I категории негативного воздействия. Речь идет о выбросах или сбросах, которые возникают при эксплуатации устройств или оборудования из перечня установленного Распоряжением Правительства РФ от 13.03.2019 N 428-р «Об утверждении видов технических устройств, оборудования или их совокупности (установок) на объектах I категории, стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ которых подлежат оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».


Приговором Палласовского районного суда осужден 29-летний житель п. Ромашки Палласовского района, который после вынесения в отношении него приговора 30 августа 2021 года, которым он был признан виновным в управлении автомобилем, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за управление автомобиля в состоянии опьянения, вновь сел пьяным за руль автомобиля.

Несмотря на осуждение, спустя 1 месяц и 19 дней горе-водитель, вновь после употребления водки сел за руль автомобиля, поставив под угрозу не только свою жизнь, но и жизнь окружающих и лишь благодаря бдительному участковому полиции, совершение данного преступления было пресечено.

По результатам рассмотрения дела, молодой человек признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ - управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с лишением права управления транспортными средствами сроком на 4 года 6 месяцев с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Всего за 2021 году Палласовским районным судом рассмотрено 23 уголовных дела в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст. 264.1 УК РФ.

В настоящее время за совершение преступления предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (ответственность наступает после привлечения к административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения либо за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения) предусмотрены следующие виды наказаний: штраф от 200 до 300 тысяч рублей; обязательные работы на срок до 480 часов; принудительные работы на срок до 2 лет; лишением свободы на срок до 2 лет. Также к данным видам наказаний добавляется лишение права управления транспортными средствами на срок до 3 лет.

По ч. 2 ст. 264.1 УК РФ (ответственность наступает после привлечения к уголовной ответственности по ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ) предусмотрены наказания: штраф от 300 до 500 тысяч рублей; исправительные работы на срок до 2 лет; ограничение свободы на срок до 3 лет; принудительные работы на срок до 3 лет; лишением свободы на срок до 3 лет. К указанным видам наказаний добавляется лишение права управления транспортными средствами на срок до 6 лет.

Заместитель прокурора

Палласовского района

Мельников С.В.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1906 утверждены Правила предоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Правила устанавливают порядок предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью 8 статьи 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах», порядок предоставления права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона по решению создаваемой Правительством Российской Федерации аукционной комиссии.

В Правилах установлен порядок и сроки внесения разового платежа за пользование недрами, уплаты государственной пошлины и порядок и сроки выдачи лицензии, а также регламентированы случаи, когда право пользования недрами не предоставляется.

1 марта 2022 г. вступят в силу изменения, внесенные в пункт 4 статьи 14.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С этого момента образователи отходов I и II классов опасности должны иметь договор с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности. Федеральным оператором назначено дочернее предприятие Госкорпорации «Росатом» - ФГУП «ФЭО». Все договоры на обращение с отходами I и II классов опасности, заключенные не с ФГУП «ФЭО», утратят силу.

Обязанность по заключению договора не коснется тех юридических лиц, которые имеют в собственности или на ином законном основании объекты по обезвреживанию и размещению отходов I и II классов опасности. Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности имеет право привлечь такие организации к работе. При этом предоставление услуги по обращению с отходами I и II классов опасности напрямую, без участия ФГУП «ФЭО», станет незаконным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на обращение с отходами I и II классов опасности и заключившие соответствующие договоры с ФГУП «ФЭО» приобретают статус оператора по обращению с отходами I и II классов опасности.

Так же операторы и образователи отходов I и II классов опасности должны учитывать, что с 1 марта 2022 г. у них появится обязанность предоставлять информацию в федеральную государственную информационную систему учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК).

Для уточнения характера предоставляемой информации и порядка работы с ФГИС ОПВК следуют ознакомиться с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1346.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 407-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу с 17.12.2021, закреплено право производителей сельскохозяйственной продукции на ее реализацию на принадлежащих им земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения.

В частности, установлено, что фермерское хозяйство и сельскохозяйственный потребительский кооператив могут реализовывать на используемых для осуществления своей деятельности земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения сельхозпродукцию собственного производства с использованием помещений, расположенных в объектах капитального строительства, некапитальных строениях, сооружениях, или нестационарных торговых объектов при условии их размещения на данном земельном участке, не относящемся к сельскохозяйственным угодьям, без проведения работ, связанных с нарушением почвенного слоя земельного участка.

Требования к таким помещениям устанавливаются законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Жестоким обращением с животными является их систематическое избиение, причинение боли, страданий, нанесение увечий, ран, оставление без пищи и воды, членовредительство, проведение ненаучных опытов, т.е. любое умышленное действие, повлекшее гибель животного либо причинение ему увечий.

Статьей 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

Если преступление будет доказано, то виновному может быть назначено наказание в зависимости от тяжести содеянного:

- штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей;

- штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

- обязательные работами на срок до трехсот шестидесяти часов;

- исправительные работы на срок до одного года;

- ограничение свободы на срок до одного года;

- арест на срок до шести месяцев;

- лишение свободы на срок до трех лет.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в котором определены требования по сохранению качества атмосферного воздуха и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду.

Под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Вредным физическим воздействием на атмосферный воздух признается вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и иных факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду.

Незаконный выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения либо с нарушением условий такого разрешения влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К ответственности могут быть привлечены как должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, так и граждане.

Если загрязнение атмосферы повлекло серьезные последствия, например, причинение вреда здоровью или смерть человека, то такое деяние квалифицируется как уголовное преступление и влечет ответственность по ст. 251 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 404-ФЗ, вступающим в силу с 01.09.2022, внесены изменения в Федеральный закон «О племенном животноводстве».

Поправками закреплено понятие племенного хозяйства, в качестве которого могут выступать юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, а также оказание услуг в области племенного животноводства. В числе прочего, отменены излишние административные барьеры для деятельности в сфере племенного животноводства, а именно - исключены требования по наличию разрешения при экспорте племенной продукции.

Кроме этого, региональные государственные органы, осуществляющие управление в области племенного животноводства, наделены функциями по выдаче заключения о соответствии племенного хозяйства (в зависимости от вида деятельности в области племенного животноводства) виду племенного хозяйства.

С 1 марта 2022 г. вступает в силу Приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме».

Приказом изменена форма лесной декларации и порядок ее заполнения, а также сроки ее внесения операторами на портале единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины.

Так, до указанной даты действуют требования по подаче договора купли-продажи в информационную систему за 5 рабочих дней до начала предполагаемого срока эксплуатации древесины, но не ранее 1 дня до отгрузки. Согласно новым правилам продавцами и покупателям на регистрацию декларации отводится 6 рабочих дней вместо 5. А в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, документ нужно будет формировать не менее чем за 10 рабочих дней.

Сроки действия данного приказа ограничены 1 марта 2028 г.

Приговором Палласовского районного суда осуждена 34-летняя жительница г. Палласовка, дом которой был отключен от газоснабжения в связи с задолженностью, в сентябре 2020 года спилив защитной устройство на газовом кране, самовольно подала газ в дом.

Ранее в октябре 2019 года она привлекалась к административной ответственности за аналогичные действия.

Действия женщины судом были квалифицированы по ч. 1 ст. 215.3 УК РФ (самовольное подключение к газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию).

С учетом признания вины, совершением преступления впервые суд назначил наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием из заработной платы 5% в доход государства, с применением ст. 73 УК РФ, с испытательным сроком 6 месяцев.

Расследование уголовного дела осуществлялось отделением дознания ОМВД России по Палласовскому району.

Заместитель прокурора

Палласовского района

Мельников С.В.

Администрация

 

 perepis banner2021

 sozd budu2020

IMG 3

IMG 3

msp-logo-jpg

ruferma

agrokoop

gspi